当前位置:3月17日，《江西日报》理论版刊登我院科技战略研究所博士冯雪娇文章：深化技术要素市场化配置改革 有的放矢破除制约科技创新藩篱。现将全文转载如下：
刚刚发布的国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。技术要素是经济长期增长的动力。对技术要素市场化配置改革，是提升科技创新能力的关键。面对“十四五”新形势新任务新要求，江西迫切需要以技术要素市场化配置改革为先导，激发技术的供给活力，有的放矢破除制约科技创新藩篱，提升科技创新能力和水平，助推江西高质量跨越式发展。
●破解职务科技成果产权归属难题
目前技术要素市场化最大障碍，就是高校、科研院所职务科技成果产权归属问题，即国有资产的界定。解决这一问题，需要从顶层制度上着手，让科技研发人员愿意转化、自由转化。
健全职务科技成果产权制度。探索科技成果混合制改革，即“先转化、后确权”改变为“先确权、后转化”。加快推进高校、科研院所与发明人对知识产权分割确权和共同申请制度试点。对利用财政资金形成的职务科技成果，由单位按照权利与责任对等、贡献与回报匹配的原则，实行分类改革，确定属性、转化及分配方式。探索建立赋权成果的负面清单制度。
开展科技成果转移转化区域试点。建议省里制定相关办法，支持省内有条件的高校、科研机构开展科技成果转移转化试点，开展体制机制创新与政策先行先试，探索一批可复制、可推广的经验与模式。试点高校、科研机构要进一步增强科技成果转移转化意识，完善制度设计，建立有效的科技成果转移转化管理一揽子工作体系，实施科技成果收益奖励补助制度，充分调动科技成果转化各方的积极性。
●推进评价体系改革，用“市场思维”搞科研
科技人才是创新驱动与核心技术突破的关键。让科技人才创新热情进一步迸发，才能充分繁荣科技成果市场，提升科技成果市场竞争力。
建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。贯彻落实江西省人民政府《关于进一步促进高等学校科技成果落地江西的实施意见》文件精神，有序推进高校、科研院所科研人员分类评价改革，出台分类考核评价实施方案，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项导向，考虑在高校、科研院所设立科技成果转化类高级专业技术岗，在专业技术职务评聘、岗位等级晋升、年度考核等方面，加大科技开发、技术应用、成果转化等评价指标权重。
从源头引导科研向市场转变。改革科技项目的形成机制，引入“市场思维”，给予高科技企业的技术负责人部分权限，共同形成科技项目选题。在项目立项评审中，让相关领域有代表性的企业负责人拥有更多的发言权，减少“学术思维”主导带来的立项误区。对于具有应用前景的项目，鼓励支持金融机构在立项期就介入，用市场机制加快成果转化进程。
落实完善科技资源配置政策。贯彻落实江西下发的《关于深化科技体制机制改革加快高质量发展的实施意见》文件，并对赋予科研单位科研经费更大管理权进行细化。在此基础上，对绩效支出管理进行改革。对各级应用类科技项目结束后的绩效跟踪评价，重点关注项目成果转移转化、应用推广以及产生的经济社会效益，评价结果作为科研人员和科研项目承担单位绩效评价的重要依据，与职称评定、科技奖励以及后续配置科技资源挂钩。
●补齐评价机构和经纪队伍短板，搭好供需桥梁
供需矛盾问题是影响和制约科技成果转化的根本问题。只有提高要素供给的质量和能力，让重大科技成果和核心知识产权满足企业需求，技术要素市场活力才能得以延续。而解决供需矛盾的关键，是补齐科技成果评价机构和技术与市场中介人、技术经纪人短板。
培育发展技术转移机构和技术经纪人。建议相关部门研究建立完善技术经纪人培养体系，培育技术供需方经纪人和技术交易中介方经纪人。鼓励高技术人才从事技术供需方经纪人工作。在高校试点开设科技成果转化和技术转移的相关专业和课程。建立起完善的职业经纪人从业资格考试制度。依托江西省网上常设技术市场及企业资源，提供精选的供需项目，组织技术经纪人进行项目对接。
开展科技成果评价机构试点。建议科技主管部门遴选具备科技成果评价能力的专业评价机构作为试点。围绕有色金属、电子信息、航空、中医药、新材料、装备制造等“2 6 n”产业，政府部门牵头联合技术专家、产业技术创新联盟及行业协会等共同制定行业内科技成果转化评价标准。试点机构要积极探索科技成果评价与应用转化相结合的有效模式，主动为知识产权质押融资提供重要参考依据，降低银行贷款风险，缓解科技型中小微企业“融资难”“融资贵”问题。支持高等院校建立专利申请前评估制度，对拟申请专利的技术进行评估，强化需求导向。
推进新技术应用场景建设。新技术、新产品更需要的是市场和机会。建议实施“新技术机会清单”制度，深度了解和收集企业产品技术研发和需求情况，定期发布新技术应用场景机会清单，借助“国家级大院大所产业技术进江西活动”等重大场合对新技术机会清单进行集中公开，同时在江西省网上常设技术市场发布，引导全球新技术、新产品在江西“首发首秀”，为全球投资者、企业及人才在江西发展提供市场和计划，将新技术应用场景具象为可感知、可视化、可参与的机会，实现从“给优惠”到“给机会”的深刻转变。
●加强平台建设，营造高效率转移转化生态
江西研发投入主要流向高校、科研院所，为推进其产生的成果更多的应用到市场，就必须打通科技成果转化“最后一公里”，构建良好的技术市场生态。
持续加大新型研发机构建设力度。落实好《江西省引进共建高端研发机构专项行动方案（2020-2025）》，以点带面，围绕有色金属、电子信息、航空、中医药、新材料、装备制造等“2 6 n”产业，出台支持江西与国家级大院大所科技合作的专项政策，大力引进大院大所设立研发总部或分支机构，联合建立工程技术研究中心和重点实验室，共建一批高端新型研发机构，培育一批科技战略人才，推进更多技术走向市场。
启动建设概念验证中心。“概念验证中心”在技术创新的第二个阶段——概念验证阶段就开始对技术转化进行扶持，解决新技术转化“最初一公里”。建议制定《江西省概念验证中心建设实施方案》，建设由社会力量主导的若干专业化概念验证中心，为高校技术概念验证提供种子资金、商业顾问、创业教育等个性化支持服务，打造科技成果转化的全链条九游会ag登录的服务支持体系。实施江西省“概念验证支持计划”，设立概念验证中心专项支持资金，每年面向全省征集若干个概念验证项目，对每个项目予以财政资金支持。
构建技术转移转化服务体系。针对各设区市首位产业和优势产业，推进大院大所与中科院江西中心在地方联合成立一批具备综合服务能力的区域性分中心，形成覆盖全省的科技服务网络，在科技成果转移转化体系建设中，发挥引领示范作用，促进更多国家级大院大所技术在赣转移转化。支持省内高校、科研院所普遍建立技术转移中心，健全省市县三级技术转移工作网络，构建全省技术转移信息服务“一张网”。
做强做大江西省网上常设技术市场。修订《江西省网上常设技术市场技术交易专项补助办法（试行）》中的有关规定，扩大补贴对象范围；整合南昌科技广场、赣州科技广场、“技术江西”等各类平台技术要素资源，建立省市县协同推进机制，加大宣传力度，扩大平台影响力。
